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刘世锦:制造业应抵制房地产、金融泡沫的干扰


针对怎样进行中国制造强国建设,我想谈几点想法:

第一,认识问题。我们为什么要进行制造强国建设?工业革命以来人类社会获得了突飞猛进的发展,工业革命的成果集中在制造业,所以十九大中提到,中国经济要发展实体经济,重点是制造业。现在的服务业中间相当多的部分,特别像生产性的服务业,流通性的服务业,都是为制造业服务的,是从制造业里边分化出来的。比如研发、设计、物流、金融等等这些部门,都是为制造业服务的。实际上从整个大的价值链来看,制造业所占比重比它显示的要高。

对比发达国家,发达国家的制造业比重在下降,但这么多年他们积累了许多经验和教训。德国的制造业在产业链中占比相对高一点,在并不稳定的欧洲经济中,德国就像定海神针,因为它有高水平的制造业。美国特朗普现在是要倡导制造业的回归,当然不只特朗普,以前奥巴马就已经开始了,因为美国过去制造业比重下降的太多了。中国发展到目前这个阶段以后,我们的收入水平在提升,服务业现在已经占到整个国民经济的一半以上,但制造业的比重是在下降,我认为,我们的制造业比重不能下降太多,制造业需要得到更多重视。

中国制造业目前发展水平怎么样呢,从规模来讲,我们是全世界制造业规模是最大的国家,甚至超过了美国,但这只是打了一个比较好的基础,通俗的说法叫做大而不强。那么,那些高精尖的高水平的制造业在什么地方呢?很多不在中国。前不久芯片事件中,我们就被卡了脖子。此外到我们的工厂里边很多设备都不是我们国家生产的,是瑞典,瑞士,日本生产的。如果没有对外开放,这些设备还不能进口。现在进口多了,我们国产的设备水平怎样了呢,有些水平也不错,但还是差那么一点点,所以我们还是落后了,我们还有很大的空间需要提升。落后、大而不强对于我们也是个机遇,代表着行业发展的空间,从这个角度来讲就是中国的制造业比重不能太低,我们要大而且要强,这都是我们发展的机遇,需要抓住这个机遇。

第二,现在发展制造业当务之急是要抵制排除房地产金融这些经济泡沫的诱惑和干扰。讲两个数据,第一个数据,大概也是最近公布的增上市公司,中间80%来自两个行业,金融行业和房地产行业,我们做制造业的还有其他行业的公司只占20%。最近公布了世界五百强企业,2017年的数据显示,中国一共有120家企业入围,美国126家,中国与和美国差距已经不大了,但是我们120家企业全部盈利中,银行业占利润的比重超过一半,各个行业包括我们制造业的企业,盈利水平还都赶不上美国,是存在差距的。只有我们的银行业盈利水平超过了美国的银行业。大家说中国是不是银行业啊,经营管理的特别好,技术水平竞争力都是最强的,是这样吗?不是这样的。房地产是不是创造了更多的社会财富呢,是这样吗?不是这样,如果一个社会都去追这个泡沫的时候,这个社会恐怕就是危险的,就是有问题的,所以中央特别强调不能再脱实向虚了。

重点说说房地产的问题,最近房价在涨,有些城市说这个地方房价也不能太低,当然有时候也没有办法,你不让它涨它还要往上涨,但这个房价过高以后,至少对制造业发展来讲,会带来两个问题。一个问题是,它把资金、资源都给吸引走了,我们经常说,中小企业融资难、融资贵,但是据我了解我们中小企业融到资以后也没去搞制造业,也没去搞本业,也去炒房地产去了。我们不是经常讲一句话,说中国货币的传导机制不畅,其实是向制造业传导不畅,但是往房地产传导畅通的很,拐着弯就去了,为什么呢?能赚钱,泡沫是能够吹大的。

为什么资金难以进入制造业?这与我们的体制问题、政策问题有关系。还有一个问题,我们今天发展制造业,但是房价高了以后各种成本都在上升。房价是一个城市的最基本的物质基础,房价上涨以后各种价格都会上涨,员工的工资也会随之上涨。一线城市现在房价这么高,很多制造业不可能待的住,全都搬走了,包括一些服务业也难以留在城市,高房价一定会带来一个城市最终的产业衰退,一个典型的例子就是香港,你看看香港这么多年,它有活力吗,发展新的产业发展得起来吗?高房价一调就堵住了,所以我是想我们这些城市尽可能的,特别是宣城,珠三角安徽也要发展制造业的城市,还是要想办法把房价稳住,尽管很难稳的住,但是得想办法在你力所能及的范围之内把它按的稍微低一点,这样的做法短期来看,好像吃点亏,造成政府房产税收、土地收入收的减少,长期来看是合算的,制造业能在这个城市待下来,能给城市带来就业、利润、财政收入、GDP,所以我们应该把眼光放的稍微远一点。

第三,稳定预期。这个问题主要是讲给今天在座的很多企业家的。稳定预期很重要,为什么呢,做制造业跟炒房子、炒股票不一样,炒就是快进快出,做制造业你需要静下心神来,搞三年五年八年十年,最后可能才能见到效果。现在我不知道民营企业家怎么想的,我是看到过一些民营企业家,兜里放了好几本护照,看着到底怎么样,形势好了就干,形势不好就屁股一翻准备走人。如果这种状态能好好做制造业?坦率说也不怨这些企业家。怎样才能改进制度环境呢,大概有这么几条:第一保护产权,特别是知识产权,因为你做制造业有些技术含量比较高的成果是要保护知识产权的。中国早就提出来了知识产权保护,中央文件也一而再再而三要求,而且已经采取了很多措施,中国这么多年得发展不是靠偷窃技术,是靠我们合理合法的引进技术,靠我们自主创新发展起来的。现在保护知识产权不是外国人要求的,是我们自身发展的需要,当然也是稳定我们企业家的很重要的条件。不仅知识产权,其他财产人身安全都要保障。第二条公平竞争,这也很重要,我们现在从理论来讲,民营企业和国有企业或者外商投资企业都是平等的,但是在实际运行中有时候可能就有那么一些或多或少的不平等,前一段时间见了一个民营银行的负责人,我说你现在贷款重点是哪些地方,是哪些领域哪些行业,他说我不分行业,我就看它是不是政府融资平台,再看是不是国有企业,我说你不是一个民营企业吗,怎么不考虑民营企业贷款,他说我重点不是这个,我重点一个是政府背景,再有就是国有企业,所以你说这个所有制歧视、不平等的问题到底存在不存在。

第四,法制问题。还是要加强法制建设,我知道很多地方政府在给企业创造好的环境条件,有时候领导比较开明比较大方,也很有工作热情,创造的环境不错,很多人跟着来了,如果领导班子一换人情况就变了。有个好的制度和建设一个好的法制的环境,我们企业家就能定下心稳下神来,不一定再去做一些短平快的东西。所以做制造业,特别是绿色智造,需要看的远一点。

此外就是要降成本,最近减税的呼声很高,我也同意,我们现在的经济增长速度是比较平稳,但是税收的增长速度有些时候明显的高于经济增长速度,所以最近减税的呼声比较高,这件事情我想应该说有一定的空间,但是坦率的说我觉得空间也不会太大,为什么呢,因为我们现在政府财政上压力也很大,财政收入上不去的话有很多支出,特别民生的支出保证不了。前两年东北整个经济下滑幅度比较大,财政收入有些地方是负增长,但是财政的支出特别是关于民生的支出,一分钱都不能少。但是我想请大家特别注意,企业降成本是另外一个方面,就是五大基础性成本——能源、物流、通信、融资、土地。

前两年一些民营企业家到美国去投资办厂,比较了一下,说这五大成本中国基本上比美国要高一倍左右,甚至有些是一倍以上,当然这里面有一些原因是美国的,有些资源禀赋比中国要充裕,比如土地,美国土地比较多,地价便宜,但是大部分还是由于我们在这些相关行业里面不同程度的存在形成性垄断。大家知道中国的人均收入水平才八千多美元,美国是将近六万美元,为什么我们的成本比美国还高呢,这个问题令人深思,这个问题不解决,中国的制造业竞争力可能就会下降。怎么解决这个问题还是按照党的十八届三中全会五中全会,十九大已经提出的,打破形成性垄断,促进市场竞争,按照这样一个大的方向推动相关领域的改革。

第五,推动产业升级,形成优势营造环境。如何产业升级,大概这么几个方面,一个是我们还是要发展高技术高附加价值的产业,这里有一个很典型的例子就是深圳,深圳人均收入水平已经超过2万美元了,但是最近几年它的增长速度还相当高——百分之七、八,这放在全世界都很少见。仔细看一看它的产业结构——IT产业,高端制造,信息服务业,这些都是高技术含量的产业,你再看看其他地方,速度下降的很厉害。第二,我们大部分地方不具备发展技术产业的条件,也不能勉强。我们大多数企业产业升级还是要把自己的本业传统产业做好,潜力也很大,在价值链上往上提一提,比如法国的葡萄酒,意大利的衬衣,仍然很有吸引力,这次来到宣城就听到宣纸,我不知道宣纸是在什么地方生产的,但一听说宣城,就把这两个东西联系起来了。

宣纸生产是中国很早的制造业,全国知名,可能知道宣纸的人比知道宣城的人要多。宣纸这个制造业将来有没有前途,我没有做过研究,就纯粹凭着自己的想象,我知道现在我们不仅是为了写字,过去古人用毛笔写,现在就开始打电脑了,连一般的笔都不用了,那么宣纸还有没有用呢,老同志现在生活已经很幸福了,他们现在都在养生,据说写毛笔字是一个很好的气功锻炼,对身体健康很有好处,很多人都在写字,他们就喜欢在宣纸上写。现在讲中国进入了老龄社会,老龄产业这个空间非常大,我是猜想,完全是作为一个外行,觉得宣纸在这里面的空间可能很大。我觉得宣纸最传统的产业升级的空间仍然很大。此外我觉得中国农业潜力是最大的,是真正的朝阳产业,每天早上一醒来你肚子就饿了,太阳一升起来你就要吃饭,它是最典型的朝阳产业,把农业做好是很赚钱的。过去我们作为一个人正常的需求的那些产业,在过去的中国都最有竞争力,在这上面升级,潜力很大。但是作为一个地区来讲,我们都觉得面不能铺的太开。前几年到某些地方去,听领导得想法是第一产业到第三产业,什么都想发展。最近几年到很多地方去,发现领导一般说,我这个地方就发展两、三个产业,最多五个产业,再多以后我做不了,也不会有竞争力,我想这恰恰符合了中国现在的特点,就是产业集中度提高,地区的产业集中度提高,就符合它自己的优势,优势不一定多,关键抓的准,发展准了以后才会在全国有竞争,在全世界有竞争力。

发展好营商环境,最重要的要看的指标是投资者生产者实际的感受,世行有一个营商环境指标,中国排名在70多位,找了两个城市城市,一个是北京一个是上海,我们在营商环境方面下了很大功夫,在全世界应该排在前边,但是结果是70多位。评估营商环境的时候不是看你发了什么文件,是问当事者的感受,你感到你办个企业方便吗,你在这个地方日子过的怎么样,你干什么事花了多长时间,问卷调查问的是实际感受,中国这个指标并不高,所以我想我们怎样能够真正的改进营商环境。

最后说一点绿色制造,过去讲绿色发展的时候,一般讲环境保护,但是绿色发展包括但不限于环境保护,环境保护的概念窄了,绿色发展的概念比它要宽的多,环境保护一般是做减法,但是绿色发展是在做加法,甚至是乘法,比如我们现在看到绿色的消费,绿色的创新,绿色会给我们带来新的消费空间,创新新的空间,带来经济增长的新空间,过去一讲绿色发展一讲环境保护,很多人感觉要拖累经济增长的,这个理解是不对的,绿色发展将会给我们拓展出一个很大的经济发展的新空间,宣城在这个方面应该是很有条件的,谢谢大家。

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