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3月8日下午3时，十三届全国人大二次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取全国人大常委会委员长栗战书关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告。
报告中称，将集中力量落实好党中央确立的重大立法事项，包括审议民法典，制定房地产税法等，立法调研、起草，加紧工作，确保如期完成。国家税务总局王军3月8日在人民大会堂对于房地产税法是否在今年制定完成表示“稳步推进”。
3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中表示，健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。
业内曾猜测，房地产税法将在2018年3月-2023年3月的五年之间完成立法或提请审议，但近两年内落地困难较大。中原地产首席分析师张大伟分析认为，今天的讲话里并没有单独明确说明房地产税在2019年落地，并没有提及制度要完成的内容，只是要落地好立法调研、起草等可能性。但他也指出，立法先行，也就是房地产税在2019年肯定将有立法举措，所以这一点不用怀疑。楼市调控继续深入，房地产税等长效机制的推进在逐渐加速，整体看，未来房地产市场的走势将逐渐平稳。
2018年7月，在为下半年经济定调的中央政治局会议明确提出，坚决遏制房价上涨，加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。房地产税被各界视为房地产调控长效机制的一部分，被冀望于能影响当前的房地产市场格局。
自2011年，重庆上海两地开始进行房产税试点改革至今仍未推广至全国开展，但在以往的官方表述中却屡屡提及。2015年至2018年，房地产税立法连续四年止步于全国人大常委会预备审议立法项目日程。2018年政府工作报告中亦提出“稳妥推进房地产税立法”， 也列入“条件比较成熟，十三届全国人大常委会任期内拟提请审议”的第一类项目中，却没有提请审议。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，从立法的层面看，房地产税法至少要走5个核心环节。从立项和立法人员确立，即所谓的组织架构需要搭建，到调查研究，针对近期的类似公摊面积等热点问题纳入到调研之中，紧接着发布征求意见稿，而这至少需要一年的时间。再到审查这一环节，对房地产税开征以后的市场影响进行评估到最后的发布。这个过程预计要到2022年以后才会出现，即这几年还会在立法的基础工作上开展。
对于房地产税的问题，老百姓会普遍关心两个问题，即还要不要买房、房价会不会下跌。严跃进表示对于是否要买房，从自住角度看，宜早不宜迟。而从房价本身来说，房地产税若是真的执行到位，那么会倒逼部分房东把房子进行出租，这是利好房价去泡沫和鼓励租赁市场发展。
他还补充道，房地产税即便是征收，对于刚需购房者本身没有太多影响。房地产税很可能不会对90平米内的刚需房征税，所以对于这部分人来说，影响不大。而即便是征税，那么粗略估计，税款额估计也是房价款的0.1%，计算下来其实也不是很大的成本，或者说征税会比较谨慎，也会考虑很多减税免税的概念。
张大伟也表示房地产税是综合概念，只是工具，并不是万能的，房地产税只是包括了存量交易等房地产多环节的综合概念，未来影响到底如何，还是要看落地的政策内容，包括豁免、税率、税基等。
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楼市调控继续深入 房地产税法即将落地
“房地产税”这个词一直都是民生关注的焦点，百姓的注意力时刻都放在什么时候开始征收？如何征收？对房价会产生什么样的影响？在今年的政府工作报告中，对于房地产税的态度是：健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。对于今年楼市的总基调也是相对平稳。
2019年将落实制定房地产税法
然而就在今天（3月8日），十三届全国人大第二次会议上对于房地产税有了最新的进展。全国人大常务委员会委员长栗战书表示：“集中力量落实好党中央确立的重大立法事项，包括审议民法典，制定房地产税法等立法调研、起草，加紧工作，确保如期完成。”
房地产税法可缓解作为长效机制
中原地产首席分析师张大伟表示，房地产税法可起到作为长效机制的缓解作用。短期内，房地产的调控“限制”为主，在行政方面进行调控；而房地产税法是中长期的财税政策，为的是减少交易环节，降低投资属，提升持有环节。
五年内稳步推进房地产税立法
房地产税，是税收，而任何征税，都必须依照“税收法定”的基本原则。早在2017年12月，财政部有关负责人在《人民日报》撰文时明确指出：按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。
2018年9月，十三届全国人大常委会立法规划对外公布。其中，房地产税法写入立法规划，这意味着，房地产税已被纳入五年立法计划。
在2018年3月-2023年3月的五年之间，房地产税法应当完成立法或提请审议。严跃进表示，房地产税法的落地，预计到了2022年以后会开征；类似五年立法规划，其实多少说明了一点，即法律层面会有较为严格的管控，不会盲目出台，但肯定是有时间表的，差不多也是中国形成租赁市场的阶段。
房地产税对房价影响有限
从短期而言，房地产税对于市场是利空，能让投机者产生一定抛盘效应，对房价有一定抑制作用。尤其是住房联网，将对某些群体产生威慑作用，抛盘效应将会更加突出。
但从中长期来看，房地产税的影响十分有限。房价受到一系列因素影响，房地产税只是影响因素之一。房价的未来，取决于人口、土地和经济基本面，而非房地产税。
同时，从政策博弈角度而言，房地产税是典型的地方税，最大目的就是为土地财政提供替代选择，弥补地方政府日益减少的土地收入，至于降房价，则从头到尾都不在政策目标体系之内。
结论
房地产调控是经济调控的一个重要环节。在经济市场的发展下，房地产税始终是在稳步推进，但是在短期时间内难以落地，从出台意见稿到落地实施，需要一定的过渡时间。房地产税立法是地方税体系建设中的重要环节，也需要因地制宜，因城施策，制定符合当地经济发展的政策。
